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各国农业补贴对比,为什么总有人吐槽我们的农业补贴不合适?

   2019-07-18 有农有艺2790
核心提示:农业补贴与农民有紧密联系,每年政府都会下放一定数额的农业补贴给农民,鼓励农民的种植积极性,稳固本国农业基础不动摇。

农业补贴与农民有紧密联系,每年政府都会下放一定数额的农业补贴给农民,鼓励农民的种植积极性,稳固本国农业基础不动摇。

 

据数据显示,经合组织农业补贴平均水平为21.7%,远高于我国的9.1%。与韩国52.1%、日本47.3%、美国40%的补贴水平相比,我国相差更远。
 

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韩国农业补贴主要有三大部分:价格扶持、粮食生产补贴和其他财政补贴。

 

在价格扶持上,韩国政府历来重视对本国农业的补贴与扶持,将提高农民收入列为农业政策的首要目标,采取“高价买入、低价卖出”的政策以保护本国农产品生产者的利益;

 

在粮食生产补贴上,20世纪80年代以前,韩国农业政策以保护农业发展为主。采取了一系列提高农业生产率的政策措施,包括先进农业技术的开发与普及、农业生产设施的改造、农业机械的普及等。同时,政府制定了一系列法律法规鼓励拓荒和整治土地,在城市化进程中保护农民权益,投入巨资开展开发农村的“新乡村运动”;

 

在其他财政补贴上,20世纪90年代起,韩国农业的重点放在了提高国际竞争力、改善农产品结构与稳定农户收入上,同时实行了培育专业农户、实现规模化经营的政策。

 

日本农业补贴项目高达470多种,农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治等一应俱全,农林牧渔各方面都得到了无微不至的补贴。日本农业补贴分为软件补贴和硬件补贴,硬件补贴的对象包括机械、设施等,达到约400种,主要包括“建设强大农业补助金”和“农业、食品产业竞争力强化援助项目”等,软件补贴对象是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。

 

作为对农业补贴的补充,保险制度也同样是有力的手法。在农业的巨灾保险方面,日本1947年制定了“农业灾害补偿制度”,是对于农业灾害实施的公共保险制度,支付一半的保险金。

 

美国从1933年开始使用农产品补贴工具,几十年来农业补贴政策不断演化,一方面绕过WTO规则,另一方面平衡国内外价格关系,保证美国农产品在国际贸易中的价格优势化。具体来看,美国农业补贴政策主要分为贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保育补贴和农产品贸易补贴五大类。美国的农业法案里面特别强调,要给农民提供一种收入的网。这不仅是要支持粮食生产,还要给农民提供一种收入支持,美国农民40%的收入来自农业补贴。

 

而我国农业补贴近年来虽然有所增长,但农民能够得到的实惠非常有限,这是为什么呢?

 

,农业补贴总体水平偏低。

 

虽然我国每年的农业补贴达几千亿元(财政部公布数据:2016年财政部农林水支出18442亿元),但是中国农业人口众多,农业需要筹建的项目众多,平均分下去,就占的很少了。2016年农村居民人均可支配收入12363元,这样看来,就算财政在农林水方面的支出前部变现,也只能占农民可支配收入很小的一部分。

 

第二,农业补贴结构不合理。

 

一方面,财政农业支出70%用于人员供养及行政开支,而用于建设性的支出比重不高;另一方面,水利建设比重较大,直接用于农业教育、农业技术推广及农业基础设施等,一般农业服务补贴方面的比重较少。此外,由于直接补贴政策落实成本高,我国以间接支持为主,对农民的直接收入支持有限。

 

第三,补贴执行和落实不到位。

 

政策的执行和落实,往往是农民最关心的问题,很多地方会出现官方网站发布多种惠农补贴,并且规定了发放时间,但是发放时间过去很久,农民依然没有收到,甚至根本不知道自己会有这个补贴的情况。 

在农业补贴上,我们还需要再细化,科学化。
 
标签: 农业补贴
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