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惠农补贴成“唐僧肉” 专家:需严格监管

   2016-12-01 央广网2820
核心提示:近年来,对农业保险的投入加大,然而有些人却觉得这部分钱是一块唐僧肉。日前,湖北省崇阳县人民检察院因崇阳县财政局不依法
    近年来,对农业保险的投入加大,然而有些人却觉得这部分钱是一块“唐僧肉”。日前,湖北省崇阳县人民检察院因崇阳县财政局不依法履行职责,依法向崇阳县人民法院提起了行政公益诉讼。

    事件的起因是这样的:2011年至2013年期间,崇阳县白霓镇和路口镇的村委会或村干部,在农户未实际投保政策性水稻保险的情况下,冒用农户名义缴纳保费,虚假投保。中国人民财产保险股份有限公司崇阳支公司明知上述虚假投保情况,仍向崇阳县财政局申报水稻保险财政补贴资金。崇阳县财政局没有按照相关规定,依法核查,导致最终对农业保险补贴被骗取冒领260余万元。中国农业大学教授朱启臻认为,之所以会出现这种现象,主要有两个原因:

    朱启臻:首先是农民不清楚还有这样的农业政策保险,对他们的宣传不够,他们投保的意识也比较淡,有的抱有一种侥幸心理,我也不会受灾吧,或者受点灾也无所谓吧。就是小农户的风险意识是比较单薄的,不清楚政策,或者知道政策也就自我忽视了,不想交钱,万一交钱了没有灾害怎么办。

    第二个就是基层干部,他们利用政策的空子,和保险公司勾结起来,帮着保险公司骗取的补贴,没有灾害或者有些小的灾害,保险公司给他们输送利益。这样就出现了保险公司和村干部联合起来,上面欺骗政府,下面欺骗老百姓,以老百姓的名义给全村投了保,从而骗取了的补贴。

    农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中,对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险对减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展具有重要的意义。

    这么好的政策,如何发挥它的作用,不被不法分子渔利,朱启臻认为要做好两个方面的努力。

    朱启臻:,要明确经营主体,要有一定的规模,分散的小农户家里就一两亩地,他们也可能面临着绝收的风险,但是他们特别是兼业的,土地的收入对他们无所谓,他种地的目的主要是自己吃,他们的风险非常单薄,农业政策的对象不是他们,应该向家庭农场主这样的大户来倾斜。小农户也是需要保障的,但是一定得出于自愿,出于本人的要求。

    另外一方面,需要有严格的监管的制度,比如保险的费用补偿问题,是不是真的给了农民,这一查就可以查的到的。监管如果是严格的,保险公司和村干部是不敢作假的。所以主要是两个方面,一个是完善保险的管理和监督的机制,另外一个要培育农业的新型经营主体。

 
 
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