粤农办〔2013〕272号
各地级以上市农业局：
今年是我省农机购置方式改革启动年。最近，在开展党的群众路线教育实践活动中，我厅在分管厅领导的指导支持和亲自带领下，组织开展了对全省农机购置补贴政策实施和农机监理“两督查一调研”。在调研中了解到，开平市农业局和财政局积极作为，与该市农业信用合作社联合，为购机农民提供短期贷款，开平市场农机公司等经销企业提供贴息，有效的解决了农民购机特别是购置大型农机具资金困难问题。他们的做法体现了较强的群众意识和为农民服务意识，急群众之所急、想群众之所想，为农民购置农机排忧解难。现将《开平市积极探索农机购置贷款便民举措》印发给各地学习参考。
希望我省各级农机化管理和相关部门牢固树立群众观点，强化群众意识，学习借鉴并结合实际积极推广开平市的好经验、好做法，促进我省农机购置补贴政策落实到位。
附件：开平市积极探索农机购置贷款便民举措
广东省农业厅办公室
2013年7月29日
附件：
开平市积极探索农机购置贷款便民举措
为进一步实施好农业机械购置补贴政策，积极发挥农机购置补贴政策的强农惠农富农效应，经农业部、财政部和省政府批复，今年，省农业厅联合省财政厅启动农机购置补贴改革，实行“政府主导、重心下移、全价购机、县级结算、直补到卡（账）”的全新农机购置补贴方式。
新的购机补贴方式有效地增强了县级政府的主导作用，提高了农民对农机购置补贴政策的感受度，强化了农机购置补贴政策实施的监管。但新补贴方式在实施过程中遇到了难题，由于购机农民必须一次性全额付款，农民购置大型农机具要筹措较大额度的现金，难度增大。为此，开平市积极探索，多方努力，全力破解全价购机后农民筹资难题。开平市农业局与市财政局、市农村信用合作联社多次沟通协调合作，充分发挥农信社服务农机的独特作用，为购置农业机械的农民提供信贷支持，限度地发挥农机购置补贴政策的强农惠农富农效应，在确保资金和农民权益不受损害的同时，为进一步调整优化农业装备结构、提升农机作业水平发挥了重要作用。
一、充分沟通协调，解决资金问题。开平市农业局积极与财政局、农村信用社、农机补贴经销企业进行座谈协商，商定购机农户在农村信用社开设福农卡账户，就农机购置补贴农户贷款方案、程序、贷款资金利率、贷款代扣方式等问题达成一致，既解决了购机农户资金问题，又确保了农村信用社贷款风险为零。在此基础上，研究制定了实施方案和实施细则。
二、规范贷款程序，上门办理业务。购机农户贷款凭农机购置补贴指标确认通知书、(夫妻双方)身份证、户口薄等相关证件即可到农村信用社办理贷款，无需其它担保，极大程度上简化了贷款手续。银行到各农机购置补贴经销企业设专门窗口、上门服务、当场办理，以小额短期贷款为主，购机户在购机时与银行签订贷款协议并办理贷款手续，款项在1-2天即可到账，贷款金额原则上不超过机具补贴金额(一般限定在5万元以内)。
三、采取让利贴息，支持农户购机。在自愿的基础上，经营补贴农机产品的经销企业采取贴息或让利贴息的方式，支持购机者购置农业机械。购机户在购机时与农村信用社签订委托协议，明确由银行通过购机户“福农卡”账户将贷款代为支付到经销企业，财政部门将购机补贴款直接补到购机户“福农卡”账户后由银行代扣贷款，贷款利息由银行与经销企业直接结算，购机户不承担贷款利息，也解决了购机户多次往返跑路的问题。
四、核查无误即拨款，农户及时还贷。市农业局在受理购机户补贴资金申请后，将申请者名单及信息汇总通过网络及时传输给乡镇财政所和乡镇农业服务中心进行核查。核查无误后，财政部门及时将补贴资金拨入购机户“福农卡”账户，购机户按照与银行签订的协议时间归还贷款。
开平市这种农机购置补贴方式，可谓一举多赢。一是提高了农户购机积极性。解决了农户购买机具、尤其是大型农机具资金不足的实际问题，打消了对农机购置补贴政策的疑虑，提高了农户购买先进农机具的积极性。目前，开平市已有36户农户购机贷款，共解决贷款56万元。二是加快了经销商资金周转。经销商虽然在销售过程中支付了部分利息（较低的农业贷款利息），但农户购机意愿强，农机销售量明显增加，经销商的资金周转速度明显加快。三是拓展了农信社业务。农信社在帮助购机户和经销企业解决资金难题的同时，拓展了业务提高了效益，又实现了贷款零风险。凡是办理补贴的用户，都在农信社开户，储户在办理农机补贴的用户中增加200多户，用户涉及产业不仅有农机，还扩展到水稻、茶叶种植和水产、畜牧养殖等行业。这些用户的储蓄、经济的收支、贷款等业务都与农信社有着广泛的合作。开平市农信社将尽可能简化操作程序，对全市重点金融服务工作进行协调，并根据农机户不同的金融服务需求采取不同的运作方式。四是促进了地方发展。今年开平市农业机械补贴种类12大类35个小类113个品目，补贴范围覆盖了全市所有的农牧场，预计全市农机购置总额达到4000万元以上，有利于促进扩大内需、拉动农村市场、改善农民生产生活条件，促进经济平稳较好发展。
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