购机补贴连续4年过亿 超19万农牧民受益

西藏：购机补贴连续四年过亿
　　
　　日前，记者从全区农机社会化服务现场会上了解到，西藏自2006年开始实施农机购置补贴政策，至2010年政策投资基本覆盖所有县（市、区），以“农民自主、政府扶持、市场引导”为主要特点的农机化发展模式基本得到确立。到今年，全区购机补贴投入已连续4年过亿，购机补贴“利商利农、一举多效”的政策效应得到充分体现。
　　
　　群众直接受益范围不断扩大，带动农牧民增收效果明显。“十一五”期间和“十二五”头三年，西藏共落实中央和自治区财政农机购置补贴资金6亿元，项目涉及74县（市、区）90%以上的乡（镇、居委会、农场），全区有19.78万多户农牧民群众直接受益。先进适用的农业机械成为农牧业生产的“主力军”，在农牧业“节本增效”和促进农牧区劳动力转移等方面发挥了巨大作用，为农牧民持续稳定增收作出突出贡献。据统计，仅就粮食生产环节一项粗略测算，新型农业机械投入生产年均综合经济效益就在3200万元以上。
　　
　　农业机械装备总量持续增长，农机化作业水平迅速提升。从2005年底起至今，西藏共补贴购置各类农业机械23.16万台（套）。受补贴政策拉动，全区农机拥有量和作业水平较“十五”末均有较大幅度提升，到2012年底，全区农业机械总动力达到465万千瓦，较2005年底增长152.7%；拖拉机拥有量18.7万台，较2005年底增长179.1%。
　　
　　各类拖拉机配套农具11.8万套，较2005年底增长49.4%。2012年全区共完成机械化耕、播、收面积共384.4千公顷，综合机械化作业水平56.3%，较2005年底增长13.4个百分点。
　　
　　农机化服务相关产业加快发展，农牧区经济活力显著增强。2006年至今，中央和自治区购机补贴资金直接拉动全区农牧民群众和社会消费投资11.31亿元，为区内农机流通企业带来近17.5亿元的销售额，购机补贴产品经销企业营业额年均增长40%以上，农机市场呈现供需两旺的良好势头。2013年，全区农机专业合作组织总数达到50个，资产总额达到6979万元，农田服务面积达40.8万亩，农机作业服务收入470多万元。据统计，在西藏平均每个农机合作组织可为近200户农民开展社会化服务，推动大量富余劳动力转移就业，增加群众现金收入。
　　
　　实施购机补贴政策的建议
　　
　　一是农机补贴政策不能搞一刀切，可将农机补贴范围扩大，覆盖大中小型，适宜于平原、丘陵山区作业的各种机具，以满足贫困地区农民的需求。
　　
　　二是加大政府补贴的额度，是这些新型机械得以迅速推广的有效措施。减轻农民使用这些机械的费用负担，限度体现技术革新的经济效益。
　　
　　三是有关部门要按照不同地区、不同季节，对纳入补贴范围的机械，进行及时的有所侧重的调整，做到“适销对路”，不能走“南方补贴插秧机，北方也补贴插秧机”这种“机械而死板”的老路，真正地把好事办好。要根据现有各类农机具存量结构制定实施细则，优化农机配置，避免区域内农机存量过剩和结构不合理等现象的发生。
　　
　　四是合理确定经销商。经销商数量不宜过多，也不能过少。要对定点经销商加强管理,坚决淘汰不具备资质条件、违规操作的经销商。
　　
　　五是要根据不同产品确定不同的补贴比例。这样才有利于减少中间环节，提率，加快企业资金回笼。
　　
　　六是加快解决农机企业资金的拖欠问题。解决方式有两种，一是缩短资金结算周期，尽快把补贴资金划拨给生产企业。另一种方式是财政部门把补贴资金委托给金融机构发放，农民全款购买农机具，凭厂商或销售商的销售证明和农机管理部门出具的证明到金融机构领取补贴。
　　
　　七是抓好补贴政策的宣传引导。要通过上门给农民讲解，下到各乡镇去发放宣传资料，使农民看得见，摸得着，亲身体会实实在在的效果，调动农民购买农机的积极性。
　　
　　八是加强和规范对农机购置补贴专项资金的监督。农机部门要和财政部门密切配合，加强对补贴资金使用的管理和检查。要监督管理服务部门不得挤占、截留和挪用补贴资金，确保农机购置补贴不出问题，使农民真正得到实惠。
　　
　　九是加强售后服务，延长服务期限。要建立县、乡、村三级技术服务网络。财补政策可对新机具维修网点按数量、质量、服务等指标进行考核补贴；要适当延长“三包”服务期限，给农民对农机具“熟悉、熟练”的时间；三是加大基层服务网点及维修网点人员的培训力度，给农机具维护提供强有力的技术支撑。