十二五期间，中央一号文件持续关注三农，以发展现代农业、促进农村经济发展、提高农民收入为主要目标，重点鼓励农民合作组织发展，促进农村土地流转，农业规模化、集约化、大型机械化经营。2014年达斡尔旗全年土地流转面积达到400万亩，其中规模经营面积达200多万亩，作为土地集中连片程度较高的产粮大县，达斡尔旗已具备农业集约化经营，大型机械化作业的先决条件。目前来看，农村劳动力在逐年减少，以家庭为单位的生产经营方式增收潜力很弱，农民通过土地流转，参加农机合作社，不仅解放出劳动力，获得了经济效益，更看到了农业发展的希望。
索曙辉说，受地理位置偏远、生态环境脆弱、基础设施薄弱、基本公共服务滞后、经济发展水平较低等客观因素制约，自治旗仍然没能改变国贫县落后的现状，贫困人口特别是少数民族贫困人口比重仍然很大，农民购买大型农业机械的能力十分有限。目前财政仅给予农户30%的购机补贴，不能从根本上解决农民购机热情高涨与购买能力不足的实际困难。
索曙辉建议：恳请对边疆少数民族地区产粮大县大型农机具的补贴额度提升至40%；对大型农机合作社补贴至50%-60%。从而彻底减轻农民负担，解决农民购买农机具资金不足的问题，进一步壮大边疆少数民族地区农机专业合作组织，提高农业机械化水平，提高粮食生产能力，以农业增产带动农民增收，使少数民族同胞真切共享祖国繁荣发展、社会进步公平的成果，实现与自治区、同步的建成小康社会的宏伟目标。（白建平陈立庚）
