（纪念改革开放40周年）郭永利：我给农机手写赞歌

　　编者按：为隆重纪念改革开放四十周年，展示农业机械化在改革开放中取得的成就和贡献、遇到的困难和挑战，弘扬农机化行业人士不懈奋斗、与时俱进的精神风貌，中国农业机械化协会开展了“纪念农业机械化改革开放四十周年”征文活动。活动得到了广泛响应，各界人士积极投稿，参与活动。经组委会初步审核，决定遴选部分文章加以刊发，以飨同仁。

　　写赞歌要有真情实感，还要富有激情，就是你要投入进去。否则，就不是那么回事，好像咯吱出来的笑，它不哏儿。

　　歌曲《农机手，你是我的兄弟》，就是我给农机手和农机战线的同志们写的赞歌。为什么要给他们写赞歌呢？这话还得从十年前，也就是2008年说起。

　　2004年以来，加强了农机投入，出台了农机具购置补贴政策，农民购机热情空前提高，农机保有量逐年增加，事故率随之攀升，风险保障成为刚性需求。2005年出台《道交法》，明确规定拖拉机要保交强险。如果，保险公司没有给拖拉机办保险，农机监理部门就不能办牌照，办驾驶证行驶证包括年审年检，机车就不能上路、作业。

　　可是法规出台以后，有关部门按照商业保险思路出台的交强险的保险价格（60-90，70-110元保第三者人身12万）却让保险公司不敢保、不愿保，消极出单，原因是商业化经营不赚钱。

　　这下可尴尬了农机监理部门。本来农民买了农机，办牌办证，年审年检，是法律赋予的职责，可是人家保险公司保农机亏本经营，不愿出单也在情理之中。

　　由此，这种制度设计缺陷导致的实际操作部门的尴尬，就成了一个死旮瘩。保险公司不出单，农机监理部门如果给办牌办证就等于违法；农机无保险，没有牌照证件上路作业就要被扣、被罚；农村有大量无牌照的人造黑车在运行，出事故不报案，报案也得不到保障，反而挨罚。管理形势日益严峻。尽管基层单位不断向上级主管部门反映问题，但由于涉及顶层设计，需要修改法规，一时难以解决。

　　怎么才能化解尴尬，解开这死旮瘩呢？2008年陕西省农机监理总站行学敏站长来农业部寻求解决办法，农业部的专家推荐到江泰保险经纪公司国土农林风险部找我，探讨研究解决之策。

　　我曾在中央书记处农村政策研究室国务院农村发展研究中心和中国人民保险公司农村部工作，对顶层设计和国内外涉农互助保险办法熟悉。根据陕西提出的带有普遍性的实际问题，我提出了通过开展互助保险试点的解决方案。就是把商业保险走不通的保险路子，改走互助保险，把保险公司不愿意保亏本的保险业务，改由农机主管部门牵头支持，农机协会组织服务，农机手互助互保，江泰保险经纪公司协助管理，报保险监管部门备案得到认可。保障金额从低到高，先做起来。

　　这个方案首先得到了行学敏等同志的认可，报保监会中介监管部得到表态支持并给陕西省农机协会回复了文件。因为2008年我针对政策性农业保险存在的顶层设计缺陷给当时的国务院副总理王岐山老师写信，得到了批示，中央农村工作领导小组办公室经过对渔业互助保险、北京果树、养鸡、农作物、蔬菜等互助保险的调研，在2009年中央一号文件中明确了鼓励在农村发展互助合作保险的政策指示。

　　2009年2月17日，陕西省农机协会互助保险管委会正式成立。2009年3月18日。陕西省农机互助保险试点正式启动。参加试点的有渭南、宝鸡、咸阳、铜川、榆林、汉中等七个地市的19个区县，省农机局支持了50万培训资金。当年参加互助保险的会员5700多户，互助保险金158万元，发生事故230多起，救援工作发放补偿金60多万元。

　　农机互助保险依托现有组织资源，创新制度设计，保农惠农，显示了积极的实际效果。我跟着省市县农机监理部门的同志下乡宣传，出现场，亲眼看到了农机手们春耕、夏收、秋收、秋种的辛勤和因农机事故付出的血的惨痛代价，亲眼看到了农机监理系统的同志们维护农民生产付出的努力，亲身感受到互助保险一线服务的同志的辛劳。深切体验到现代农业、天下粮仓不仅是农机手的汗水，还有鲜血和生命。

　　随着农机互助保险的兴办，老百姓对农机监理部门的感情越来越深，参加互保的积极性越来越高，会员不断扩大，达到将近四万，互保险种服务项目从两项增加到七八项，其中主险包括了机车损失险、机手和辅助操作人员责任险、第三者责任险以及附加的运输、自燃、维修、玻璃破损等，保障金额从初期的10多万达到了20多万，覆盖了拖拉机、收割机、耕整机、机耕船等多种机械。

　　2011年，我给陕西省政府领导写信，建议财政支持引导农机互助保险发展，得到批示。2012年，陕西省政府财政出台补贴引导农民参加互助保险政策，对拖拉机收割机互助保险补贴40%互助保费。2018年，农业农村部对陕西收割机互助保险试点给予定向创新试点资金支持，使跨区作业收割机互助得综合保障金额提升到50多万元。

　　与此同时，经过与交管部门沟通，农机互助保险也得到了交管认可。拖拉机只要有互助保险也可以上路行驶、作业。

　　农机互助保险就像一把钥匙打开了商业保险不愿保、农机长期保险难、保险贵的老大难。打开了监理以保险为前提的执法尴尬，打开了农机监理从单纯执法向服务转型的通道，开出了一条与农民贴身又贴心的农业保险新路径。

　　随着陕西农机互助保险试点的开展，大家的激情空前高涨，人人脸上都有一股向上的心气儿。2010年以后，湖北、湖南、河南也紧随跟进，我们江泰专家组的辅导和互助播种工作也不断扩大。

　　2012年，正当我在湖北天门市给农机部门和农机专业合作社讲互助保险课的时候，陕西武功县农林局副局长张佩同志打来电话，说他们要搞一台农机监理风采晚会，要我给出个节目。讲完课，我的思绪里不断地呈现出试点这几年来跟随农机监理部门，跟互助保险跨区服务小分队，跟农机手们作业的场景，一股创作激情不断像潮水一样涌上我的心头，使我按耐不住地将一幅幅画面连带发动的情感脱口而出：绿色的田野里，有你的身影。丰收的麦浪里有你的机声。金色的稻海里有你的汗水。百姓的饭碗里有你的辛勤。你是我的兄弟，你是我的亲人。你用辛勤耕耘，耕耘出一片春；你用汗水浇灌，浇灌出一片金。你是我的兄弟，你是我的亲人。你用真情奉献，奉献给百姓一个稳。为什么要写“稳”？因为无农不稳。正是有广大农机手和农机人的辛勤耕耘，才有天下粮仓和社会民生的安稳。

　　歌词写好之后，我马上发给陕西武功，立马得到了他们的认可。县农机监理站袁武梅站长提议用《父亲》那首歌的曲子配上，结果一配，严丝合缝，情景交融。等我回到陕西，他们把配好的歌唱给我和大家听的时候，我感到这首歌有情有理，好听。

　　随后，我和他们合作，在当晚的全省农机监理风采晚会上表演，获得一致的叫好。演出结束时从省局领导到区县监理站，互助保险会员服务站的同志纷纷上台和我握手、拥抱。那个场面是我平生次，感动了大家，也感动了我自己。

　　2012年初，根据省政府领导批示，陕西省财政厅的孙经会处长调研给农机互助保险财政支持政策。我们一起来到合阳县的一个农机合作社，我给农机手们现场唱了这首歌，一双双粗壮的大手和我的手紧紧握住。当我们离开时，机手们站在车旁，一直送出好远，那一幕至今仍然浮现在我的脑海里～～

　　2013年5月23日，陕西、湖北农机互助保险服务跨区作业服务队会师大会在湖北襄樊举办。那天晚上，我把这首歌唱给当地农机局局长。他听了以后说，你这首歌就是给我们写的，唱到我们心里头了，应该成为我们农机人的歌。

　　2015年，湖北省农机监理总站、省农机协会秘书长方胜同志请省音乐协会的领导、歌唱家帮助把这首歌制作成了音像视频MV，同时跟父亲那首歌的作曲家打了招呼，得到了作曲家的支持。由此，《农机手，你是我的兄弟》，作为农机人的赞歌在网上流传开来。