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“张三犯错,李四受罚”?新三年农机补贴政策“糊涂账”背后隐忧

   2024-07-11 1030
核心提示:导读:千呼万唤始出来!近日,农财两部印发《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》。让农机业界等了5个多月的“新三年”农

导读:千呼万唤始出来!近日,农财两部印发《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》。让农机业界等了5个多月的“新三年”农机补贴新政策,终于和世人见面啦!

新三年农机补贴政策,对农机补贴款的资金分配、比例测算、进度时限等,都有明确指示。在众多看点中,最“刺眼”的措施莫过于“调减”、“扣减”两个词语。

原文一:

省级支出责任未按规定履行到位的省份或补贴资金不能满足兑付需求的省份,不得提高补贴额测算比例,各省以及所属市、县、区、旗、团场、农场均不得实施累加补贴。在省级支出责任按规定履行到位的前提下,有关省份以及所属市、县、区、旗、团场、农场因保障粮食和重要农产品稳定安全供给重大战略需要、农业生产急需适用等情况,需提高补贴额测算比例或实施累加补贴的,须由该省农业农村部门、财政部门联合报农业农村部、财政部予以备案后再行实施,未按程序报备自行实施的,将扣减相关省份下一年度补贴资金预算。

简化一: 

1.某省如果农机补贴实施不到位,该省购机者将不能享受“高比例补贴”的惠农政策,更不能享受“累加补贴”的惠农政策。

2.某省如果遇到突发情况,没办理报备手续就提高补贴额,将减少该省购机者下一年度的总补贴款。

点评一: 

从主观上讲,购机者都希望农机补贴款及时、尽快拨付。所以购机者主观上没出错。

从客观上讲,购机者在规定时间内提交材料后,只能等待。所以购机者客观上没出错。

严格意义上讲,农机补贴实施不到位,是农机管理部门的操作人员,客观上做事不利、不当。但是,购机者却因此“蒙受”补贴比例减少、累加补贴无望、总补贴资金减少的“损失”。很有“张三犯错,李四受罚”的意味,似乎不妥。

原文二:

各省财政部门会同农业农村部门按照有关规定做好资金需求摸底、分配等工作,不突破县级需求上限分配资金,可动态调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低、上年资金兑付率较低地区的预算规模。财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测,定期调度和通报各县(市)资金使用进度,督促相关县(市)优先使用结转资金,督促预算执行较慢地区加快使用,并按需组织开展县(市)际余缺调剂,及时将实施进度低于序时进度县(市)的补贴资金调增给需求较大的县(市),确保不发生资金大量结转,促进资金使用实现两年动态紧平衡。对于发生严重违法违规行为并造成不良影响的省份以及预算执行进度严重滞后的省份,扣减下一年度补贴资金预算。

 
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